农村债权债务清理办法的详细规定是什么 作者：未知     时间：2021-05-13    来源：互联网

一、农村债权债务清理办法的详细规定是什么

《民法典》于2021年1月1日生效，届时此条例被《民法典》所替换，相关的司法解释也会失效，《民法典》生效前的规定：

对核实后的乡村债权债务，采取积极稳妥处理，分期分批，逐步化解。具体化解方式中做到实事求是、灵活多样，哪种措施适合本乡镇、街道办事处债务化解的，就采取哪种措施；哪种办法得到基层干部和群众认可的，就采取哪种办法。同时要求各乡镇、街道办事处在政策、法律法规允许的范围内，大胆探索多种有效的化债途径和方法。

1、财务清理化债

对财务清理中发现收入不记帐和重报、虚报支出的要如数追回；属违纪违法的严重问题交由执纪、执法机关处理。清理过程中追回的资金全部用于偿还债务，任何部门和单位不得截留挪用。

2、削减高息降债

对集体所欠的民间高息借款，在清理核实的基础上，通过宣传政策，双方协商，从审核确认之日起，按照金融部门规定的同期同档利率，由乡镇经管站核准后统一换据。乡村集体为兴办各项事业向农村金融机构的借贷，利率超过当时人民银行法定利率的，按规定的程序降下来，并根据乡村的偿还能力，确定可行的化解办法。今后严禁高息借款。

3、清收债权还债

对单位和个人拖欠乡村的款项，根据不同对象和性质，分别采取经济、行政或法律手段等多种办法进行清收。对农民个人的税费尾欠款根据实际情况和承受能力，经村民代表民主评议，促其主动偿还。对暂无还款能力或一次性交清有困难的，由村与农户签订还款计划，分年度偿还。对国家干部、村组干部、企事业单位职工及其家属的欠款，限期清收。对有还款能力而拒不还款的单位和国家干部职工，申请法院，依法清收。对单位和个人长期占用集体资金谋取私利的，依法严肃查处。

4、结对抵冲销债

对乡村与往来单位或个人形成的三角债，在做好工作、协商自愿的前提下，动员债权债务人自愿结对，双方协商互抵，实行对口划转，相互置换，冲销集体负债额度。对村欠农户款，农户欠村款，经当事人同意，办理债务冲抵手续，重新立据。对因给农户垫付农业税收和统筹款而发生的贷款，经银行或信用社、农户双方同意，将贷款主体向农户延伸，由农户自愿立据承贷偿还。

5、划转债务减债

对以乡村为企业借(贷)款形成的债务，一律划转给企业，由其负责偿还。企业已合并、转制的，由新的企业负责偿还；企业已租赁经营的，从租赁费中划转资金偿还；企业已倒闭的，可先行挂帐，待农村牧区经济进一步发展，乡村经济壮大后再作处理。

6、盘活资产还债

乡村拥有的企业、基地、闲置房产等固定资产和“四荒”等资源，经资产评估和产权界定，合理估价，报市政府审定，并将估价结果进行公示，然后再采取拍卖、租赁、承包等形式，综合开发利用，盘活存量资产，筹集资金用于还债。

7、发展集体经济化债

发展集体经济，增加集体收入是化解乡村债务的根本性措施。采取切实可行的政策措施，因地制宜，充分发挥本地资源优势，大力发展特色产业、民营经济，并通过为农牧民提供产前、产中、产后服务创收，增强村集体经济实力，提高村集体化债能力。

8、协议还债

乡村所欠财政、金融部门的债务，暂无还债能力的，在协商一致的基础上，制定还债计划，签订还债协议。

9、落实减免政策清债

对不符合有关政策规定的债务，予以核销，不再向农牧民追缴。对确无还款能力的特困户(包括军、烈属)，经村民大会或村民代表会议讨论，报乡镇人民政府批准，按照政策规定实行减免缓。对乡村过去兴办教育、交通、水利、电力等公益事业所形成的债务，若其事权、财权、产权已转移，其债务原则上随之划转。

10、节约支出化债

严格按照农村牧区综合改革有关政策，控制乡村非生产性支出，其节约支出用于还债。实行村帐乡镇代管制度，对村干部报酬实行专户管理，统一核定村办公费标准，包干到村、超支不补、节约归己。由上级组织召开会议、各类培训和达标升级活动，所有费用(含差旅费)均由举办者负担，不由村级财务负担。

二、债权债务清理的详细任务

1、当真开铺村组债权债务的清理核实，搞清村组债权债务规模，结构和形成原因，明晰债权债务关系。

2、建立健全村组债务监测和预警机制，当真研究村组债务的科学监测方法，积极探索村组债务预警方式，努力寻求化解村组债务的有效途径，充分施展监测预警作用。

3、建立村组债权债务监控台账和监控数据库，监视村组债权债务变动情况，确保不发生新的村组债务。

律师答疑：

网友提问：农村债权债务清偿办法的详细规定是什么？

律师回答：（一）村组债权

1、税费改革前农夫下欠的农业税，农业特产税和农夫负担资金

2、税改后农夫下欠的"两工”款和"一事一议”资金

3、在原农村合作基金会存进的资金

4、村组企业的欠款

5、外单位的欠款

6、个人的欠款

7，其他应收款

（二）村组债务

1，欠乡镇的农业税及附加农业特产税和农夫负担资金

2，银行，信用社贷款本金及利息

3，农村合作基金会借款及利息

4，单位借款及利息

5，个人借款及利息

6，应付未付农村公益性建设资金

7，应付未付农村基础举措措施建设资金

;8，应付未付兴办集体企业建设资金

9，应付因垫交农业税及附加和各种用度资金

10，应付村组干部误工报酬

11，下欠和应付其他资金。

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